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漾江、濞江，两条江在红土高原西部这片神奇的土地上日夜川流，滋养出了一棵树，成就了一个县。树唤作核桃树，县名叫漾濞彝族自治县。国家以工代赈项目工程和异地扶贫搬迁项目好像两股活水，为这个被誉为核桃之乡的彝县注入了新的活力，带来一片灿烂的发展春光。
漾濞彝族自治县地处大理州中部，世界地质公园点苍山之西，东与大理市、巍山县相邻，西与永平县、云龙县接壤，南抵保山昌宁县，北交洱源县，总面积1860平方公里，辖4镇5乡65个村委会和1个社区，有彝、汉、白、回、苗、傈僳等13个民族，2014年末总人口104660人，其中，少数民族占总人口的69%，彝族占总人口的49.8%。漾濞核桃种植历史达3000多年，通过多年努力，荣获“中国核桃之乡”称号。
可谁能想到，就是这样一个历史悠久、民族文化灿烂、生态优良的民族自治县却因为山区面积大、基础设施落后、少数民族众多、生产生活方式滞后，在过去的发展潮流中却落后了下来。
漾濞全境居横断山系滇西纵谷区，云岭山脉南段，河谷平坝面积仅1.6％，每平方公里人口为52人；全县有耕地面积15万亩，人均占有耕地1.4亩，其中，旱地12万亩，占80％，水田3万亩，占20％。２０１２年，全县完成生产总值１５亿元，财政总收入１.9亿元，其中地方公共财政预算收入1.2亿元，农民人均纯收入5066元，经济社会发展缓慢，各项经济指标处于全州全省全国的末位等次。漾濞县是一个典型的山区、民族贫困县，是全国的扶贫开发重点县之一。据2010年调查，全县农民年人均纯收入低于国家标准2300元以下的贫困人口还有21131人，深度贫困人口4150人，贫困率为20.3％，分布在全县的17个村委会67个自然村中，扶贫攻坚工作任重而道远。
漾濞山高坡陡，随着经济社会的发展，人地矛盾日益突出，现代交通格局的变化，这些村落发展空间越来越小，这些农户生存和发展受到制约，易地扶贫工程是解决山区贫困群众生存和发展出路有效途径。县委、政府高度重视扶贫开发和易地扶贫工作。
一、布好全局谋远景
以工代赈是政府投资建设基础设施工程，改善贫困农村生产生活条件和发展环境，帮助贫困农民脱贫致富，使受赈济者参加工程建设获得劳务报酬的一项农村扶贫政策，经多年的实践，以工代赈也是有效解决漾濞县贫困地区群众脱贫致富发展的重要措施之一。2010年，根据省州的文件通知精神，漾濞县组织各乡镇和县级相关部门在充分调研县情的基础上精心编制了《漾濞彝族自治县“十二五”以工代赈建设规划》。根据调查，编制上报了漾濞县“十二五”易地扶贫搬迁规划相关规划。
漾濞县的以工代赈“十二五”规划，以片区为单位，以“边、贫、民”规划村为重点，同时考虑辐射带动效应，带动周边向邻村发展。围绕基本农田、小型微型水利、农村道路、小流域治理重点领域进行规划。全县共规划17个片区，110个单项项目，项目涉及9个乡镇41个村委会316个自然村5.12万人。规划总投资7560万元，其中争取国家和省级投资7127万元，地方配套433万元，支付劳务报酬450万元。
漾濞县“十二五”易地扶贫搬迁规划易地扶贫搬迁安置819户3538人。安置人口可利用耕地5769亩，新开垦耕地1062亩，建设住房6.5万平方米，建设基本农田5769亩，修建通村道路141公里，通村水利设施405千米，村级公共设施建设1770平方米，项目总投资7522万元，其中中央易地扶贫投资3538万元，整合中央其它投资2091万元，群众自筹1539万元。主要安置方式以插花安置为主。
二、严格管理保效益
漾濞县的以工代赈项目严格按照《国家以工代赈管理办法》、《云南省扶贫资金管理暂行办法》和政府投资项目基本建设程序的要求开展工作。从上报年度建设建议计划、编制可研，可研审查批准；编制项目实施方案，实施方案审查批准，下达正式计划，到项目具体实施严格按基本建设程序上报批准。2011年至今漾濞县下达的以工代赈项目投资建设计划未发现挤占、挪用、骗取、套取国家扶贫专项资金、变更建设内容和地点的问题。项目前期工作是严格、扎实、有序的。
在扶贫异地搬迁工作中，切实加强资金管理，充分发挥资金使用效益。严格按照《国家财政扶贫资金管理办法》资金管理实行专账管理，分账核算，实行报账制。将集中使用的各项易地扶贫搬迁资金实行县级财政报帐制，
严格执行“专户、专人、专帐”封闭式管理，确保资金及时足额落实到易地搬迁工程。项目下达后，项目实施乡镇成立相应的组织领导组，负责对项目的建设管理和监督，确保项目按计划实施，资金规定使用，确保资金安全、项目安全，发挥扶贫资金最大效益。
三、真抓实干见成效
2011-2015年实施的以工代赈项目和异地扶贫搬迁项目实施成效主要有以下几个方面：
遥看过去5年，扶贫开发使漾濞县众多群众摆脱了贫困，给贫穷落后的漾濞插上了腾飞的翅膀；面向未来，漾濞县还有许多贫困群众没有摆脱贫困的困扰，需要在新一轮的扶贫开发中穿越贫困。
新的起点，新的目标、新的要求，给漾濞县新阶段扶贫开发提出了新的挑战。面对更加艰巨的任务，俯瞰更加重大的责任，漾濞10多万人民将在新一轮扶贫开发中，坚定信心，迎难而上，以统筹城乡发展为己任，为加快推进贫困农村跨越式发展谱写更加瑰丽的新篇章！
