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危旧房屋综合治理工作纪实专题片配音解说词
发布时间:2019-12-02
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房屋使用安全直接关系到人民群众的生命和财产安全,关乎社会经济和谐稳定发展。据统计,我市1980—1995年建成的老小区住宅房屋1万幢、建筑面积2000余万平方米,近年来房屋安全隐患逐渐显现。江东徐戎、奉化锦屏发生的倒房事件,给宁波带来切肤之痛,敲响了我市城镇房屋使用安全管理的警钟,拉开了我市危旧房屋综合治理工作的帷幕。
紧急排查  摸清底数
面对灾情,省委省政府主要领导高度重视,并作出了重要批示。(省政府顾问王建满的讲话内容)宁波市委市政府及时进行了部署,第一时间发出《关于进一步深化危旧房屋排查工作的紧急通知》,迅速在全市范围内掀起了一场以政府主导、社会各界广泛参与的危旧房屋大排查,各地迅速组织力量,对全市房屋,特别是设计标准较低、使用时间较长的老旧房屋,低洼地段受洪水浸泡的房屋以及擅自改动结构、存在安全隐患的房屋等进行全面彻底排查。全市共发现存在较大安全隐患房屋1941幢、建筑面积168万平方米。对排查出来有严重安全隐患房屋,采取果断的应急措施,实施排险除危。全市共对72幢房屋进行腾空搬离,转移人员3000余人。
网格管理   常态巡查
为构建城镇房屋使用安全管理长效机制,我市印发了《关于建立城镇房屋使用安全常态化网格化监管制度的通知》,在全市建立房屋安全管理员制度、日常巡查制度 、高效执法制度、应急处置制度、安全信息建档制度、定期督查通报制度 、责任追究制度等七项制度。
 为规范房屋安全检查工作,我市出台了《宁波市城镇房屋安全日常巡查检查工作指导意见》,以各镇乡、街道为单位划分片区网格,全市共划分1250个片区,4420个网格,每个片区和网格由专人负责。明确了房屋安全管理员和片区监管员的具体监管职责和工作处置流程。组织编制了专项培训教材,统一师资, 对全市6000多名房屋安全管理人员进行专项培训,通过网格化巡查制度,全市每幢城镇住宅都落实了专人管理,根据房屋的不同安全等级采用不同巡查频率,及时房屋安全隐患、违法装修等情况。(以上这一段文字可以做同期声处理)
 我市出台了《关于全面开展城镇住宅房屋安全信息建档工作的通知》,根据城镇房屋管理实际,结合省建设厅要求,开发了集住宅信息档案与网络化巡查工作平台于一体的“城镇住宅房屋安全信息档案系统”,建立了“一幢一档、一查一表”的安全信息档案。截止目前,共对56253幢(建筑面积13276万平方米)(根据拍摄画面确定)已交付使用的城镇住宅房屋建立了安全信息档案,通过档案信息系统比较完整地反映了房屋基本信息、日常巡查工作记录、安全隐患图像记录、发现问题处置记录,可以实现房屋安全管理的工作评价和责任追溯。(这一段文字可以做同期声采访)
对C、D级危房以及日常巡查中发现的尚未鉴定的其他严重安全隐患房屋,在未解危使用期间,推行房屋安全动态监测制度,引入专业技术机构进行动态监测,通过深化查勘、技术检测、数据分析,持续掌握房屋危险状况,并与房屋安全常态化网格化巡查工作相结合,随时掌握房屋安全动态信息,定期出具监测报告、提出处理建议,建立房屋安全预警机制,情况紧急及时启动应急预案
 为保障我市危房治理工作制度化、法治化建设,及时启动了《宁波市城市房屋使用安全管理条例》修订工作。目前,该条例已经市政府常务会议讨论通过,提请市人大审议。同时各地加大了执法整治力度,开展了房屋安全专项整治行动,有效遏制了破墙开门、野蛮装修等行为的发生,通过装修典型案例分析,加强正面宣传引导,增强房屋所有权人的主体责任使用安全意识,营造全社会共同抵制破坏房屋结构行为、维护房屋使用安全的良好舆论氛围。
多措并举  加快危改
危旧房屋综合治理工作点多面广,解危难度大。我市采取了回迁重建、房屋征收、维修加固、原址重建等多种方式实施危房解危。2014年全市已完成城镇危房解危229幢(建筑面积14.33万平方米),工作推进充分尊重群众意愿,坚持业主自主选择改造方式。
近年来,国务院密集部署加快棚户区改造工作,出台了一系列的优惠政策,面对这一难得的历史机遇,市委市政府审时度势,成立由卢子跃市长担任组长的市棚户区改造工作领导小组,及时制定出台《宁波市关于推进以成片危旧住宅区为重点的棚户区改造工作实施意见》,其中明确:到2017年全市计划实施棚户区改造10万户,1000万平方米,力争完成300万平方米的成片危旧住宅区改造任务。力争通过几年时间的努力,基本消除安全隐患严重的成片危旧住宅区,全面改善城镇居民居住条件。2014年10月9日,全市棚户区改造动员会召开,市政府与各县(市)区、管委会签订了2014年至2015年启动110万平方米的危旧房改造目标责任书,吹响了我市大规模推进危旧房危改工作的号角!
为了破解危改资金难题,我市坚持“业主自筹、政策扶持、金融贷款、社会筹集”的原则,探索创新多渠道筹资的长效机制:一是我市每年安排10亿元的危旧房专项补助资金,二是建立全市统一的棚改“统借统还融资平台”,为县市区提供融资服务;三是鼓励民间资本参与成片危旧房改造;四是业主和其他各方合理承担。
各县市区根据统一部署,结合实际情况,大力推进危改工作的步伐。截至11月底,全市确定试点项目(17)项,改造(13450)户,(114.5)平方米。
危旧房屋综合治理工作难度大,群众呼声高,关系到社会的和谐稳定,使命光荣、责任重大 。我们将按照省委省政府的统一部署,加快推进我市的危旧房屋综合治理工作,为实现宁波新型城市化、改善城乡面貌、优化人居环境的宏伟目标而努力奋斗! 
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