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自然保护区范围与功能区调整配音解说词
发布时间:2022-04-20
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东山县属亚热带海洋性季风气候,全年日照充足,冬暖夏凉,年平均水温26℃,由于常年受到来自巴士海峡大洋海水的影响,东山海区最低水温在1月,约为14℃,明显比其周围海域的水温高,14℃正是造礁石珊瑚发育的极限条件。另一方面,东山岛的花岗岩构造为造礁石珊瑚提供了良好栖息基底。正是这些得天独厚的气候、水文和地质条件造就了我国大陆沿岸最北端发育和保存较好的造礁石珊瑚群落。
据多次综合科学考察表明:东山珊瑚分布密集区面积约500公顷,共出现珊瑚虫纲3目15科39种,其中石珊瑚目13种,包括8种造礁石珊瑚是列入世界《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ的保护物种。还有柳珊瑚类22种和软珊瑚类2种,群体海葵目2种。
东山造礁石珊瑚群落以块状的标准蜂巢珊瑚、锯齿刺星珊瑚和盾形陀螺珊瑚为主要优势种,属于独特的北缘珊瑚生态系统。
 
东山珊瑚省级自然保护区于1997年8月25日经福建省人民政府批准建立,面积3570公顷。现在的保护区是2008年调整过的,位于福建省东山县马銮湾~金銮湾和东门屿~大坪屿海域。总面积3630公顷,其中核心区1498公顷,占41%;缓冲区1073公顷,占30%;实验区1059公顷占29%。
本次保护区调整的目的是:在周边经济社会快速发展的背景下缓解保护区内日益紧张的用海矛盾,防范环境风险对造礁石珊瑚的损害,提升珊瑚管护能力与效率。
调整的指导思想是:在认真查清现状与主要影响因素的基础上,以维护保护区生态系统完整性以及功能区划科学性为前提,以更好地保护珊瑚为出发点,实现生态保护和经济社会协调发展。
调整的基本原则是:一、不减少保护区的总面积和核心区面积;二、调整进入保护区的区域符合当前海洋功能区划;三、调出保护区范围的海域不存在本地特有的造礁石珊瑚种类。
这次保护区调整的主要理由如下:
1. 古雷石化基地已被规划成为全国七大石化产业基地之一。2011年3月国务院正式批准了《海峡西岸经济区发展规划》,将古雷规划成为全国重要的临港石化产业基地,作为承接台湾石化产业整体转移的主体区域。古雷经济开发区已经成为国家和福建省经济发展战略的一个重要组成部分。2014年4月,国家发改委批复福建漳州古雷石化基地总体规划【《关于福建漳州古雷石化基地总体发展规划的批复》(发改产业〔2014〕633号文)。】
2014年6月4日,李克强总理在国务院常务会议上研究部署国家石化产业布局,将古雷纳入规划重点建设的七大石化产业基地之一,再次将古雷的经济开发地位提升到国家层面。因此,古雷经济开发区的建设与发展势在必行。而东山珊瑚保护区的东门屿片区离古雷石化基地的港口码头和航道很近,最近的地方不足1公里,离保护区核心区也只有2公里,由于其石化行业的特殊性,古雷经济开发区的发展无疑给保护区带来一定的威胁,同时紧邻保护区也成为制约古雷开发区建设的瓶颈,用海矛盾异常突出。如果把目前用海矛盾最集中的东门屿片区的保护区范围调整出去,是对国家重点项目古雷开发区的大力支持,同时也是对东山湾附近的其他重点项目建设的支持。调整一方面是规避了相关区域的发展瓶颈,另一方面是为了从科学发展的角度更好地保护现有珊瑚生态资源:(1)东山县珊瑚保护管理条例规定:只要有造礁石珊瑚的地方都是受保护的
(2)有较好造礁石珊瑚分布的东门屿区域虽调整出保护区管理范围,但仍保持相应的管理措施,古雷开发区通过对保护区的生态补偿确保管理上不破坏、不降级。
2. 拟调出区域(东门屿片区)历史遗留的用海矛盾一直存在着:(1)保护区设立之前就有的航道和码头、锚地,以及东门屿风景区与保护区存在一些不合理的重叠。东山港公共航道是早在1991年就规划并对外开放的重要港口和国际航线,但保护区1997年建区和2008年的调整均未考虑港口和航道的问题,东山港公共航道与保护区核心区重叠1.1公顷,与缓冲区重叠11.7公顷。如果把东门屿区域范围调整出去,可以更好地发挥东山湾的综合效益,给工业、旅游业和沿岸开发腾出空间。
     3.鉴于东门屿片区位于东山湾,其海水水质受漳江河口及湾内大量养殖和周边工业、农业、生活污水排放等因素影响,目前东门屿区域只有零星造礁石珊瑚分布,仅湾口附近还有一片较好的造礁石珊瑚群落分布,但没有保护区独一无二的造礁石珊瑚种类,所以把保护区东门屿片区调出并不会造成造礁石珊瑚种类的损失。而且调整后的规划仍对被调出的海区进行后续保护,包括已经制定了东山珊瑚保护规定以及东门屿海域纳入国家级海洋生态文明示范区并申报国家海洋公园等措施,以确保该片珊瑚不会被破坏。
4).东山造礁石珊瑚最主要的分布区是在头屿片区,其中南屿—头屿一带是整个东山珊瑚保护区最应该核心保护的区域。但是由于历史原因头屿片区内存在大量养殖业。通过这次保护区调整为契机,借助政府和调整受益方的力量和生态补偿机制,保护区调整以后,“头屿核心区”和“头屿缓冲区”的大量养殖设施将在5年内被清理,
这样最需要保护的核心区域有了恢复发展的机会,这也是本次调整的主要目标之一。
总之,此次调整不会降低保护区的造礁石珊瑚物种多样性,同时可以解决多年来保护区与航道重叠及保护区内大量养殖业等历史遗留的问题,调整的综合效益非常好。
 
本次调整把位于东山湾的东门屿核心区、缓冲区和实验区调整到东山县南部海域的澳角—狮屿—象屿一带。调整后总面积从原来的3630公顷增加到3680公顷,增加了50公顷,总面积增加了1.38%,其中核心区面积由1498公顷增加到1500公顷,增加了0.06%;缓冲区由面积1073公顷增加到1075公顷,增加了0.06%;实验区面积由1059公顷增加到1105公顷,增加了1.27%。新调整进入保护区的澳角—狮屿—象屿这一带本身有造礁石珊瑚分布,也符合功能区划,且海水水质和底质优于原东门屿海域。
本次调整通过生态补偿机制,由古雷开发区出资5242.5万元生态补偿资金和2000万元管理经费(100万元/年*20年)用于加强对东山珊瑚的保护,具体有:
1) 5年内清理掉保护区内所有的养殖业和长期受到人类活动干扰的各类因素;
2) 确保被调出保护区而有较好造礁石珊瑚分布的东门屿近湾口海域不会受到破坏,并纳入国家级海洋生态文明示范区、申报国家海洋公园,以保证该区域继续受到保护并发挥社会效益和生态效益;
3) 新调整进入保护区的澳角一带海域将通过增殖试验在增加造礁石珊瑚种类和覆盖率;
4) 补偿这次调整受影响的人员和产业;
5) 加强保护区的能力建设;
6) 做好保护区的科普和宣传工作,提高群众保护珊瑚的自觉性。
 
总之,保护区的调整是基于社会经济与生态保护协调发展而做出的调整,通过此次调整,保护区在各位专家及古雷开发区、东山县人民政府的持续努力下,通过持续的退养、生态修复工程及生态补偿机制等保障措施,定能越来越规范地落实保护区的各项管理规章制度,使东山的所有珊瑚生态系统能够得到更好的保护。
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